二月法制焦点回顾：向商业贿赂宣战

    由中国法院网、人民网、新华网、央视国际联合推出的2006年2月法制焦点回顾内容如下：

以反腐败的名义 中国政府向商业贿赂宣战

　　2月24日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。

　　近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，已成一大公害。而此次行动，反商业贿赂被纳入了反腐败的体系，这表明中国政府正在向商业贿赂宣战，并且这一次，是以反腐败的名义。这显示了高层治理腐败，打击商业贿赂的决心。

关闭“三无”网站76家 中国查办网络侵权案172件

　　2月15日上午10时，国新办举行新闻发布会，国家版权局副局长阎晓宏在会上介绍了近期中国查处网络侵权盗版行动等方面情况：截至2005年12月31日，共查办网络侵权案件172件。

　　可以说，网络侵权问题是一个崭新的课题，在我国目前的各类法律中对此还未作出明确的规定。但可以肯定的一点是：网络媒体坐享“免费午餐”的惯常做法应该改变了。

感动中国  ’2005中国法官十杰评选揭晓



　　由最高法院、人民日报、中央电视台、法制日报联合举办的’2005中国法官十杰评选活动2月26日在京揭晓。金桂兰、费云龙等十名法官获’2005中国法官十杰称号，同时被授予金法槌奖，李增亮、陈银福等23名法官被授予银法槌奖。

　　此次参加评选活动的33名候选人分别来自全国各地法院，包括解放军军事法院和新疆生产建设兵团分院。他们大多身处基层，做的大多都是小事，凭借“老实做人，踏实做事，清白做官”的朴素信念，凭借一件又一件看似微不足道的小事，赢得了千百万人民群众的信任和尊重，代表了新时期人民法官的整体风貌和队伍建设的方向。

好钢用在刀刃上 公安机关85%警力将下沉到基层

　　2月7日上午，公安部召开新闻发布会，表示2006年的工作重点之一就是警力要下沉，基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上。

　　目前我国的警力资源配置呈不科学的“水桶状”，由此可见警力下沉势在必行。但要真正实现警力下沉，必须让那些下沉的警察的心能真正留在基层，能够为老百姓办好事，办实事。而这一切，除了相关的制度激励与制度保障之外，还离不开一定的制度创新。 

公安局低头认错 全国首例地域歧视案调解结案

　　曾引起社会广泛关注的全国首例地域歧视案，近日经郑州市高新区人民法院调解结案，作为被告的深圳市公安局龙岗区分局，向作为原告的两位河南籍公民赔礼道歉。

　　尽管本案被冠以“全国首例地域歧视案”之名，但在个案上，却是作为民事领域的名誉权案件被提起和被受理。我国并没有一部专业的反歧视法律，而宪法第33条确立的“法律面前人人平等”的基本原则又没有司法化的制度路径，使得在某种意义上“反歧视诉讼”处于无法可依的状态。但正如有论者所言，无论诉讼结果如何，这都将是中国反歧视法治实践甚至是中国法治的一大进步。

中美反腐败司法合作 中行开平案震慑4000外逃官员　　

　　中国银行开平支行贪污案的两名主要嫌疑人外逃四年后日前被美国司法部起诉。美国司法部提供的起诉书显示，被告开平支行前负责人许超凡、许国俊及其亲属等5人在1991年－2004年间涉嫌使用诈骗来的金钱进行交易等，而被指控犯有诈骗、洗钱等15项罪。

　　此次起诉是继许超凡、许国俊的同伙，原开平支行另一名负责人余振东两年前在美受审并被遣送回国后，中美两国司法领域就打击外逃贪官的又一次重要合作，也将震慑中国在逃国外的4000余名贪官。通过与美国司法界的合作，使逃亡国外的贪官意识到原来美国也不是避难的天堂。

拔出萝卜带出泥 牡丹江公安局长韩健受贿百万被判无期



　　2月16日，由韩桂芝案牵出的原牡丹江市公安局长韩健因受贿、行贿、滥用职权、巨额财产来源不明等四宗罪，被判处无期徒刑。令人惊奇的是此案行贿受贿的涉案金额仅98万元，而不能说明合法来源的涉案金额却高达2150余万元。 

　　“财产来源不明罪”已经成了一个历史话题。现行的“巨额财产来源不明罪”使腐败分子得不到应有的惩处，这对反腐斗争是十分不利的。对一些明显有违法治精神的成文条款，绝不应让其长期捆住人们的手脚。相反，应该根据变化了的情况加以修定和完善，才能永葆法律正义之剑的尊严。

侵权还是合理使用 陈凯歌与《馒头血案》作者过招

　　今年年初以来，网络上流传着一个由电影《无极》改编而成的《一个馒头引发的血案》短片。这个短片得到网友的高度追捧，却引起导演陈凯歌的愤怒，陈导声称要将其作者胡戈告上法庭。一时间舆论哗然，网上民意沸腾，网友几乎一边倒地支持胡戈。

　　且不说陈凯歌PK胡戈将如何收场？单从法律上讲,《馒头血案》是否超出了合理使用电影《无极》的范畴，是否形成了对《无极》侵权，这需要通过诉诸法院才能得出答案。因为只有通过法律的评价，且以判决而非调解、撤诉的私了方式，才能借助这样一个少见的典型案例真正给广大民众一个示范，即如何界定与保护公民在网络中的宪法言论自由权，如何认定与保护作品著作权，如何妥善规范网民的行为以及网络秩序。