三月法制焦点回顾

    由中国法院网、人民网、新华网、央视国际联合推出的2006年3月法制焦点回顾内容如下：

普通劳动者成为立法母体 劳动合同法广征社会意见

　　3月20日，全国人大常委会将劳动合同法草案向全社会公布征求意见。这是自1954年第一次公布宪法草案以来，我国第13部法律草案向社会公布广泛征求意见。

　　由于涉及劳动者权益的保护，劳动合同关系的确立，劳动合同责任的明确等涉及广大劳动者的切身利益等重要内容，因此劳动合同草案一公布就成为全民关注的焦点，公布一周就收到意见4769件。一方面，有普通劳动者代表全程参与这部法律的制订，而使立法更加科学化、民主化。另一方面，法律草案赋予劳动者更多的权利，改变了劳动者的弱势地位，我们有理由相信，劳动合同法将成为有效保护劳动者权益的一柄利剑。

查处事故背后的腐败 检察机关将介入重大事故调查

    今后，发生矿难等重大责任事故后，检察机关将同步介入事故调查，第一时间深挖事故背后国家工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪。近日，监察部、最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局近日联合印发通知，发布《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。

    矿难背后隐藏腐败已从一系列被查处的矿难腐败案件中得到证实。这个规定直指重大责任事故背后的腐败，无疑会对遏制重大责任事故的发生起到重要的作用。当然，还有待于从立法层次完善对行政执法权力的国家检察监督制度，防止行政执法权的滥用，预防行政执法腐败行为，杜绝矿难腐败的发生。

国家工商总局公布2005年消费者申诉十大热点

    在“3·15”的前一天，国家工商总局公布了2005年消费者申诉十大热点，家用电子电器遭遇申诉最多，售后服务问题持续三年呈上升趋势，其中互联网服务投诉比上年增长66.45%，增幅居各类申诉之首。

　　有评论认为，“天天3·15”显然不是靠举办几个主题活动，抑或公布多少起案例就能解决的，真正让消费者能感受到“天天3·15”的温暖，最终还得依靠良法的有力保障。如何让消费者的利益在法律的保护之下获得最大化，应该成为今后消法修改的方向。也惟有如此，“天天3·15”才不会沦为每年提一回的空洞之言。

“改革试错”惹争议 深圳改革创新出现失误可免责

　　3月14日，备受关注的《深圳经济特区改革创新促进条例》在深圳市四届人大常委会第五次会议上高票通过，这是我国首次针对改革创新的专项立法，也即意味着从此深圳改革创新出现失误，将免予追究。

　　对于这一条例，支持者认为，改革创新需要法律支撑和保障，此规范可以促进和保障改革创新工作。也有人质疑，在越来越强调“官员问责制”的政策大背景之下，提出这样的法规是否在客观上为改革官员寻找法理保护伞呢？条例的出台将会给一些打着改革创新旗号谋取私利的人提供可乘之机。还有人认为，改革不是任何决策人的试验田，此规定容易导致国家财产的重大损失。

京沪高速重大液氯泄漏等三起重大责任事故案宣判

    3月8日，最高人民法院对外公布，江苏“3.29”京沪高速公路重大液氯泄漏、河南郑煤集团大平煤矿重大瓦斯爆炸和广东梅州矿难三起危险物品肇事、重大责任事故及相关渎职犯罪案件分别在当地法院进行了宣判，27名对事故负有责任的被告人被分别判处有期徒刑。

    运用司法手段坚决遏制重大安全生产责任事故等犯罪蔓延，维护社会稳定，是人民法院的一项重要任务。这三起重大事故案的宣判，是我国司法机关发挥审判职能，打击重大责任事故犯罪及其相关犯罪，维护社会稳定，保护国家和人民群众根本利益的司法活动。

河南新乡两千用户为2元气表维修更新费状告发改委



　　3月28日，河南省新乡市中级法院开庭审理了一起不大的民告官案件，新乡市王合安等2012名原告因不满燃气公司每月收取2元的气表维修更新费，而将新乡市发展和改革委员会告上了法庭。

　　“小事不小”，正是王合安这样的小人物，推动着中国民主法治的进程。从他们身上，我们可以看到我国公民法治意识的觉醒，同时也看到了中国走向民主与法治的希望。

首张“球迷罚单”诞生 重庆一球迷被拘留罚款



    重庆球迷陈文武因冲进球场庆祝球队比赛胜利，却因此成为中国足球历史上一个“创造纪录”的人物。他被处以拘留10天、罚款500元，并被禁止在一年内进入体育场观看同类比赛的处罚。这是治安管理处罚法颁布施行后，第一个因此受到法律处罚的球迷。

    治安管理处罚法为打击滋事球迷提供了明确的法律依据，有利于维护赛场秩序，也维护了全体球迷的利益。但也留下一个法律难题：究竟如何实现对滋事球迷的“禁赛”？这说明治安管理处罚法在实施过程中，也需要一个逐步完善的过程。

防城港中级法院副院长交不起医药费感动网民

　　3月18日，广西防城港市中院副院长李红森因患肝癌，经医治无效逝世。他手握重权但却无力支付个人医药费而多次被医院停药，此事披露后在社会上引起强烈反响。

　　弱势群体中无力缴纳医疗费的事情司空见惯，但是一位处级领导干部、中级法院的副院长居然无力支付自己的医药费而多次被医院停药，却实在令人难以置信。李红森法官的行为树立了人民法院、人民法官勤政廉政、司法为民的好形象。他的崇高精神是用清贫来诠释的，因为固守崇高的操守让他清贫，也因为清贫让他的操守越发显得崇高。但另一方面，这也说明法官的待遇偏低问题值得重视。